马蹄声踏碎清晨的宁静，迎来了人世的喧嚣。
到了大明宫正门丹凤门前，群臣望见元载到来，立刻躬身行礼。
元载下了马，叉手还礼。
咚咚咚……三声鼓起，群臣入宫参加大朝会。
走在最前面的自然是元载，过了御桥，从龙尾道进入含元殿。
群臣分站两旁，全体肃立。
而元载独自站在最前面，没有人敢和他平齐。
不多时，代宗登殿。
元载率群臣行君臣大礼，山呼万岁。
代宗赐平身。
裴冕奏道：“逆贼史朝义围困宋州数月，宋州恐怕早晚要沦陷。臣请临淮王李光弼难保扬州，以保住江南赋税之地。”
代宗听了，向元载问道：“卿意如何？”
元载出列道：“回陛下，臣以为临淮王必不会南下保扬州，而是率军解围宋州。宋州之围解开，东南自然保住。朝廷不必下旨，只管静等消息。”
代宗以为有理，便同意道：“就按元相的意思办。”
朝会上，代宗又宣布一件大事，大赦天下。
其中内容最重要的是王皇后、太子瑛、鄂王瑶、光王琚等均恢复了封号，因擅兵被废为庶人的永王璘等也予以昭雪。
代宗试图通过这种方式，解决自玄宗朝晚年开始，历经肃宗朝淤积至今的各项政治遗留问题。
大朝会散去，元载单独见代宗。
元载跪在代宗面前，奏道：“臣不善于治国理政，还请陛下收回成命，让臣带兵出征，为大唐平息干戈。”
代宗命人将元载扶起，并道：“朕与卿名为君臣，实为兄弟。卿在先帝时，常被无辜排挤。朕既继位，岂能再犯先帝错误。请贤卿只管放心大胆的干。”
元载道：“陛下如此说，臣愧不敢当。既不能免去相权，那就请陛下准臣卸去四镇节度使之职。”
代宗仍然不许：“卿文武全才，一定会助朕荡平天下。”
元载见自己推脱不掉，只好接受。
此时的大唐可以说是疾病缠身，外有吐蕃、回纥为患，内有史朝义作乱。诸路节度使因朝廷权威丧失，也打起了小算盘。府库空虚，民生凋敝。
这可是实打实的烂摊子，哪里还有半点盛唐气象！
元载到堂理事，头一件事便是确定谁来担任户部尚书，为国理财。
尚书人选有很多，不少朝臣推荐，但元载却认准有一个人可以。
“下官刘晏，拜见恩相。”刘晏行礼完，起身到一旁入座。
元载道：“士安弟，朝廷赋税难收，来源枯竭。本相已经上奏朝廷，推荐弟为吏部侍郎兼京兆尹，担任度支使、转运使、盐铁使、铸钱使等职。”
刘晏忙谢道：“恩相厚爱，下官感激不尽。”
元载摆了摆手，笑道：“拍本相马屁的人很多，不缺老弟你一个。你还是说一说该怎么办？”
刘晏笑了笑，回道：“下官以为想要朝廷赋税充足，就要推行‘三大改’。”
“什么是三大改？”元载追问道。
“第一是改榷盐法。第五琦在任时，推行的榷盐法有利有弊，客观上不能否认他的榷盐法成功与失败，而是应该看适不适合当前需要。”刘晏笑道。
榷盐法，是第五琦在担任盐铁专卖使的时候推行的“官方专卖”的禁盐制度。当时叛军气势正盛，朝廷急需钱财征兵和购置粮草。因此推行十分严厉的禁止私人贩卖盐铁的制度，积累了大量的财富，支援前线。
元载听了，点头道：“老弟这话有道理，眼下叛军已是日落西山，的确不再适合推行下去。”又问道：“如果是你该怎么办呢？”
刘晏答道：“改官家专卖，为官商分利。既可以调动私盐贩子的积极性，又可以获取朝廷所需的赋税。”
元载又问道：“第二改呢？”
刘晏道：“改革漕运。漕运一直是中饱私囊的地方，每年一大半进了他们的口袋里。下官的做法很简单，派兵沿着黄河六百里驻守。同时提高造船价格，再拨一部分给那些蛀虫。”
“第三改呢？”
“改革常平法。常平仓派专人专员督查，不再让地方官吏插手这件事。”
元载听了，拍手笑道：“主意很好。只可惜你一个人无法全部运转，需要有人帮你的忙。”
“不知恩相派谁协助下官？”刘晏听出元载话里的意思，直截了当的问道。
元载拍了拍手，一个人闻声从门外走进堂内。
刘晏乍见之下，吃惊不小。
欲知元载所用何人，且看下回分解。</div>